挪　威

挪  威

 

投资环境
挪威是一个高度民主的社会，外国资本、知识和技术在挪威贸易和工业发展中起着重要的作用。在全球经济增长大环境下，国际合作对挪威经济增长变得更加重要。挪威吸引外资的主要优势有：  
（1）开放稳定的经济。挪威经济是高度发达的开放型市场经济，也是世界上少数几个最富裕的发达国家之一，挪威人均GDP居世界前列。2004年10月13日，世界经济论坛（WORLD ECONOMIC FORUM）公布2004-2005年度全球竞争力报告，挪威名列第六。
（2）与欧盟市场基本一体化。尽管挪威不是欧盟成员，但作为欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员，挪威通过与欧洲自由贸易联盟与欧盟签订的欧洲经济区（EEA）协议，除农产品外，所有商品均可全方位进入欧盟市场。
（3）稳定透明的政治环境和高效的政府管理，使公司开业非常容易。通过因特网申请注册通常需要3-4天。如果不通过因特网申请，通常需要2-3周。注册费用也很低，如有限公司注册费仅6000克朗。
（4）自然资源丰富。挪威是世界第三大石油输出国，现有可开采原油蕴藏量为42.8亿立方米，天然气4万多亿立方米。挪威是世界最大鱼出口国和欧洲最大捕鱼国。森林覆盖率为27%。镁产量居世界第二，镁、铝出口位居欧洲前列。水力资源丰富，可开发水电资源约1870亿度。
（5）较先进研发环境。尽管挪威工业门类不齐全，但在海洋工程（造船及船用设备）、能源、环保、信息通信、冶金、化工、医药、渔业等领域有其特点和优势。挪威政府制定了从科研单位选评杰出中心（Center of excellence）制度。成为杰出中心的科研单位将得到政府的重点资助，每个中心每年将获得120-250万欧元的预算资助，为期十年。为鼓励创新，挪威政府还对企业研发费用实行税收减免。SkatterFUNN是针对所有研发企业的税收减免体制，对大型公司被批准的研发计划，减免18%税费，对中小型企业，减免20%的税费。
基础设施  
交通运输
挪威交通发达，公路网密集，海运业发达。主要交通运输情况如下：
铁路：2003年总长4077公里，其中电气化铁路2518公里；客运量29.0亿人公里，货运量15.6亿吨公里。
公路：2005年全国公路总长9.3万公里；2004年机动车总数384万辆（其中小汽车198万辆，货车44.9万辆）。2003年客运量577亿人公里，货运量138亿吨公里。
水运：2004年，挪商船队总吨位1871万吨。2003年客运量8.58亿人公里，货运量135.8亿吨公里；主要港口有奥斯陆、特隆赫姆和卑尔根，奥斯陆港年吞吐量约1000万吨。
空运：国内有55个民用机场，2003年，有各类民用飞机949架；客运量37.9亿人公里，货运量1800万吨公里；主要机场有奥斯陆、卑尔根和斯塔万格。奥斯陆机场2000、2001、2002年被评为欧洲最准点的机场。
信息通讯
 挪威能提供现代和便捷通讯系统。2002年，根据对53个国家参与信息创新以及利用信息技术能力的评估，挪威在年度信息社会指数中高居第二位。近一两年来，排名有所下降，但目前仍位居世界第九。
金融环境
挪威金融机构
（一）挪威中央银行（Norges Bank）
1985年5月，挪威制定了新的中央银行法，挪威央行在法律上确立了其国有独立法人的地位。央行负责执行以稳定通货膨胀为目标的理性货币政策，促使经济平衡发展；帮助建设稳定、高效的金融市场和支付系统；发行纸钞和硬币；确保对国家金融资产，包括政府石油基金的有效管理。
挪威中央银行网址为：www.norges-bank.no。
（二）挪威中央证券存托机构（VPS，Securities Central Depository）
VPS是向投资者、证券发行商及有关证券业务参与方提供证券帐户服务，使其获得必要的资本、所有权信息，登记股权并进行证券管理和交易。其主要业务涉及股权登记、清算和结算、股票发行商服务和共同基金四个领域。VPS的股权登记业务在挪威具有合法垄断地位。
挪威中央证券存托机构网址为：www.vps.no。
（三）挪威期货、期权清算所（NOS，Futures & Options Clearing House）
NOS成立于1987年，现在负责的金融衍生交易产品的清算业务可分三类：1、奥斯陆股票交易所场内和场外（OTC）的股票和股指期货交易的清算业务。2、能源期货、期权清算业务，主要服务对象是挪威全面放开的电力市场。3、货物衍生交易清算。
挪威期货、期权清算所网址为：www.nos.no。
（四） 挪威金融服务业协会（FNH, Norwegian Financial Services Association）
2000年1月，挪威银行业协会和挪威保险公司协会合并成立了挪威金融服务业协会。该协会旨在协调金融业会员利益，参与国家或地区金融政策的咨询和制定；为国内金融产业争取与国际同行平等的竞争环境；积极影响鼓励私人储蓄政策的制定、公共和私人产业职能的划分、金融信息设施的建设和私人金融数据的保护等。
挪威金融服务业协会网址为：www.fnh.no。
（五）挪威奥斯陆证券交易所（Oslo Bors）
成立于183年前，规模一直比较小，但在历史上是世界重要的远洋航运业的融资场所。2001年5月，该交易所公司私有化并上市成功。现该交易所有挂牌上市公司212家，其中外国公司26家，主要是油气和海事公司。2001年底上市公司总市值为6230亿克朗，其中当年增发股票现金额为280亿克朗；总交易额为5660亿克朗，平均每天交易一多万手，交易额为22.4亿克朗。挪威奥斯陆交易所是北欧证券交易网络Norex的组成部分，2002年5月27日开始使用的Saxess交易系统使得该交易所能够与瑞典、丹麦和冰岛股票交易所在同一平台上自由买卖在北欧四国上市的800多种股票，这一方面提高了挪威证券市场对国际券商的吸引力，另一方面也促进了挪威市场的国际化和北欧市场的一体化。
（六）挪威最大的银行－挪威银行（DNB）
挪威最大金融服务集团，成立于1855年，有员工7000多人。2001年底，集团总资产为4600亿克朗，盈利41亿克朗。该行现有企业用户10万，占挪威企业金融市场的四分之一。其银行网点覆盖185万活跃客户，占全国金融零售市场的20％，其中42.5万使用其电子交易系统。挪威银行还是世界最著名的海事银行，提供成熟的有关远洋运输和船舶融资等业务。
（七）Gjensidige NOR银行
是1999年挪联合银行于Gjensidige集团合并后成立的挪威第二大金融保险集团，有员工7800人，分行400家。该集团前身联合银行曾是挪威最大的储蓄银行和挪威第二大零售金融业务银行。2001年底，NOR银行总资产为2312亿克朗，盈利21.6亿克朗。该集团业务集中在挪威国内市场，服务网点遍布全国，信息化程度高，服务客户近200万。
挪威金融监管
 一、金融监管机构
挪威金融监管委员会（Kredittilsynet）是负责监管挪银行、证券和保险等金融市场参与者的机构，以确保金融市场秩序，维护公平、透明、平等的交易原则。
挪威金融监管委员会网址为：www.kredittilsynet.no
历史沿革：挪威金融监督委员会成立于1986年，由成立于1900年的银行监管局和成立于1911年的保险委员会合并而成。1987年至1992年的金融危机期间，挪威金融监督委员会受到批评，主要是太关注于内部机构事务以及监管手段不充分等，要求将其监管职能转移至挪威中央银行。1992年，挪威议会颁布法令，不但反对合并，相反还决定进一步加强其监管职能。
机构性质：挪威金融监督委员会为独立的官方机构，对财政部负责，根据议会制定的法律，开展监管工作，拥有董事会和国王授权任命的总经理，由被监管机构提供部分财政经费。
 二、金融监管的法律依据
挪威金融监督委员会履行监管职能的主要法律依据是：《信用机构、保险公司和证券交易监管法》（Act on Supervision of Credit Institutions，Insurance Companies and Securities Trading etc），简称《金融监管法》 (Financial Supervision Act)。相关的法律还有：审计法（Auditors Act）、《证券交易法》（Securities Trading Act）、《证券基金法》（Securities Funds Act）、《证券注册法》（Securities Register Act）、《股票交易法》(Stock Exchange Act)、外部会计授权法（The Authorisation of External Accountants Act）、债务催收法（Debt Collection Act）、反洗钱法（Money Laundering Act）等。除根据法律外，挪威金融监督委员会还根据议会、政府以及财政部的指令开展工作。今后几年内，根据在新欧盟规则以及与国际会计标准相适应的监管规则，挪威金融监督委员会还将被赋予更多的职能，在许多领域，特别是证券领域，将实施一大批重要法规。
三、主要监管职能
挪威金融监督委员会通过为金融机构制定行为规范，确保其遵守法律和法规，合法正当地开展经营活动，努力降低金融风险，维护市场秩序，增加良性资本，保证金融用户利益。对主要行业的监管内容主要为：一是在银行监管方面，主要任务是保证足够的金融实力、提出风险预警、促进金融稳定和保证规范的市场秩序。1994年，开始实施宏观经济监管。根据挪威和世界经济发展情况，系统分析和评估挪威金融市场潜在的影响稳定的因素。二是在证券市场监管方面，主要任务是监管市场功能和用于投资的工商业资本运作是否正常。监控挂牌交易机构是否遵守法律法规，其资金状况是否良好以及资金运作是否规范。三是在保险监管方面，主要任务是确保资金安全、提出风险预警、促进金融稳定以及维护合理的市场秩序。四是在审计监管方面，主要任务批准个人或企业申请行业执照、注册以及对其监管，保证其行为具有独立性，业务活动符合法律法规。国际和挪威经验都证明，高效和独立对审计工作非常重要。因此，在审计监管方面的工作重点是保证审计更好的独立性。五是在外部会计监管方面，主要任务为行业审核批准、注册以及监管，保证其活动符合法律法规，以规范方式开展工作。六是在房地产代理公司监管方面，检查房地产代理公司以及代理律师行为是否符合法律。七是在债务催缴托收方面，主要任务是监管债务催缴托收公司的金融状况以及是否正确保管所托收的资金。
科技与知识产权保护  
尽管挪威工业门类不齐全，但在海洋工程（造船及船用设备）、能源、环保、信息通信、冶金、化工、医药、渔业等领域有其特点和优势。挪威政府制定了从科研单位选评杰出中心（Center of excellence）制度。成为杰出中心的科研单位将得到政府的重点资助，每个中心每年将获得120-250万欧元的预算资助，为期十年。为鼓励创新，挪威政府还对企业研发费用实行税收减免。SkatterFUNN是针对所有研发企业的税收减免体制，对大型公司被批准的研发计划，减免18%税费，对中小型企业，减免20%的税费。
奥斯陆地区是挪威经济和技术发展中心之一，拥有挪威45%的研发机构、22所大学和学院、75个研发机构、4个科学园区和6个一流的国家级研究中心。奥斯陆大学世界排名前100位，有很强的科研能力。奥斯陆创新中心重点发展生物技术、药物学、IT技术、电子技术、多媒体技术、材料技术等。特别是计算机技术。

挪威科学园区简况 （信息来源：驻挪威使馆科技处）

 

序号	园区名	地点	技术特点	网址
1	Tromso Science Ltd	Tromso	渔业、海洋研究和生物技术、卫星和电子通讯、IT技术、生物技术	www.fparktos.no
2	Forskningsparken i Narvik Ltd.	Narvik	混凝土建筑技术、电子机械和工程控制、模拟和仿真技术、着重于同一建筑结构和混合结构的应用数学	www.fpn.no
3	Leiv Eiriksson Nyfotek Ltd.	Trondheim	IT技术、海洋研究和生物技术、海运技术、运输和逻辑计算、应用数学、土木工程、应用化学和医学技术、电子学和控制技术、材料技术、能源研究、海洋油气技术	www.len.no
4	Trondheim Innovation Centre Ltd	Trondheim	防卫技术、流本力学、工业设计、药物学、IT技术、电子通讯和电信业务	www.teknostallen.no
5	>Lillehammer Knowledge Park Ltd.	Lillehammer	项目咨询管理	www.lillehammer-kunnskapspark.no
6	Sarsia Innovation AS	Bergen	人类和海洋生物技术
7	Rogaland Science Park	Stavanger	石油技术、IT技术、环保技术、营养和食品工业	www.kunnskapsparken.no
8	Campus Kjeller Ltd.	Kjeller	环保技术、能源技术、防务和空间技术、电子通讯和IT技术、放射医疗技术、电子技术	www.campuskjeller.no
9	Oslo Innovation Center	Oslo	生物技术、药物学、IT技术、电子技术、多媒体技术、材料技术	www.firskningsparken.no
10	Solandets Teknolotisenter AS	Grimstad	IT技术	www.sts.no
11	IT Fornebu AS	Lysaker	IT技术、卫星技术、电讯、移运通讯	www.itfornebu.no
12	Bioparken AS	As	生命科学技术、现代生物技术、分子生物学技术、水产养殖技术、营养和食品科学、农业技术和相关技术、环境科学	www.bioparken.no

2003年奥斯陆地区创新能力排名位居欧洲城市或地区第四位。

2003年创新能力位居前十位的欧洲城市或地区排名榜（表五资料来源：SINTEF/STEP 2003）  

 

排名	地区	国家	得分
1	Stockholm	瑞典	225
2	Uusimaa(Suuraule)	芬兰	208
3	Noord- Brabant	荷兰	191
4	Oslo region	挪威	170
5	Eastern	英国	161
6	Pohjois-Suomi	芬兰	161
7	Ile-de-France	法国	160
8	Bayern	德国	151
9	South East	英国	150
10	Madrid	西班牙	146

 高等教育
挪威的高等教育以公立教育为主，共有6所综合性大学，25所高等学院，两所国家艺术学院以及音乐、建筑、体育、经济与工商管理、兽医等5所专科高等学院。全国有各类私立高等教育机构约30所，如挪威管理学院等。挪开设的本科专业一般用挪威语授课，部分硕士专业用英语授课，主要接受奖学金和交换项目学生。挪主要高等院校网址为：
 奥斯陆大学: www.uio.no
 卑尔根大学：www.uib.no
 特隆姆瑟大学：www.uis.no
 斯塔万格大学：www.uis.no
 挪威科技大学: www.ntnu.no
 挪威生命科学大学：www.umb.no
 挪威管理学院: www.bi.no
劳动力市场
劳动力市场情况
挪威拥有高素质劳动力资源。挪威受教育人口在欧洲中排名第二。挪威人熟练掌握外语，在适应新技术方面闻名。
但是挪威劳动力短缺。劳力短缺最突出的行业是工业和建筑企业，最紧缺的工种是工程师和技术工人。由于挪威劳动力短缺，致使很多公司不得不放弃一些项目合同，甚至无法接受参与竞标的邀请，使得很多合同落入到了其它竞争国公司的手里。因此，在挪威要聘请到合适的人选也不太容易。
失业率
根据挪威劳动福利局统计，2007年挪威注册失业人数为46000人，失业率为1.9%。估计2008年失业率继续下降至1.5%（约38000注册失业人员），而新增工作岗位将达50000个。
市场环境
挪威拥有开放稳定的经济。挪威经济是高度发达的开放型市场经济，也是世界上少数几个最富裕的发达国家之一，挪威人均GDP居世界前列。2004年10月13日，世界经济论坛（WORLD ECONOMIC FORUM）公布2004-2005年度全球竞争力报告，挪威名列第六。
挪威与欧盟市场基本一体化。尽管挪威不是欧盟成员，但作为欧洲自由贸易联盟（EFTA）成员，挪威通过与欧洲自由贸易联盟与欧盟签订的欧洲经济区（EEA）协议，除农产品外，所有商品均可全方位进入欧盟市场。
稳定透明的政治环境和高效的政府管理，使公司开业非常容易。通过因特网申请注册通常需要3-4天。如果不通过因特网申请，通常需要2-3周。注册费用也很低，如有限公司注册费仅6000克朗。
商务成本
挪威实行的是高工资、高物价、高税收和高福利制度。在挪开展经营活动一定要认真考虑商务成本。挪威物价水平名列世界前茅。据瑞士银行2005年度物价和收入调查报告显示，挪威首都奥斯陆是世界物价最高国家。在挪威经营商务成本中主要有以下几项：
房屋成本
住房费用2004年以来，挪威住宅房屋价格一路飙升，房价平均上涨了9%，为挪威同期通货膨胀率的4倍。据伦敦新经济基金会统计，2006年挪威的房价持续上涨，平均涨幅约为6%。
房价因城市、地区不同迥异，奥斯陆最贵的房价约为每平米2万到3万克朗。另外，独立别墅式住房价格上涨了8%，公寓和建筑群房价格上涨10%。
目前，许多房产卖得很快，上市房产越来越少，房价还将继续上扬。目前，居住已成为挪威人最大开支项目，已占家庭总开支的26.2%。房价上扬，租房价格也随之上扬。
人力成本挪威工资收入包括基本工资、额外补贴、加班补贴等。近几年，挪威工资整体水平每年都以3%以上的水平增长。目前位居世界收入排行榜第一。
劳动力成本
劳动力成本高。其高税收、高收入世界闻名。挪威工资收入高于平均水平的行业依次为：石油和天然气开采与采矿业、信息通讯、金融中介、房地产和租赁以及商业、电力、天然气和供水、教育和公立学校、公立医院、社会和私人服务（见下表）。工资水平最高的行业是石油、天然气，高于平均水平47%。目前挪威经济持续旺盛以及挪威劳动力短缺使更多的公司雇员对薪水及福利的期望值更高。

2002年主要职业阶层年收入情况（单位：美元）

 

 

（资料来源：Mercer Human Resource Consulting LLC 2003）

 

2003年主要行业人均年收入

 

 

（资料来源：Statistics Norway，汇率：1美元兑换6.2克朗）

挪威工资水平近年来呈上升趋势。其中2002年比2001年增长6.6%，2003年比2002年增长3.4%。其中男雇员的工资水平比女性雇员高16%（2003年为例）。
与国际上相比，挪威雇佣一般劳动者的工资较高。2002年，挪威平均工资水平高于欧盟15国平均水平32%，高于欧盟25国平均水平48%。由于劳动力成本高，挪威首都奥斯陆名列世界城市物价水平最高城市前茅。挪威物价也是全欧最高。瑞典一家欧洲购物咨询公司Pricerunner从2003年开始对欧洲18个国家包括麦当劳巨无霸汉堡在内48种商品的价格水平进行了比较和排序，调查显示，挪威物价水平排名第一，总体物价比被调查国家的平均水平高出21%。瑞士UBS银行2005年3月初发表的报告显示，挪威首都奥斯陆名列世界最昂贵城市的榜首。由于挪威高福利社会造成的高工资、高税收和高物价使其对外国投资者吸引力降低，这方面挪威投资环境比不上西欧其它国家。
其他成本
交通目前，挪威人总支出中位居第二的是交通支出，占家庭开支的17.6%。2005年挪威油价上涨了8.8%，个人交通工具配件价格上涨了8.5%。其它的相关费用还有：水电费、停车费、差旅费、餐饮费、通讯费、维修费、广告费等。
外国投资的主要模式
外国投资者最通常使用的方式是分公司、私人有限责任公司(AS)和公共有限责任公司(ASA)。
与有限责任公司或合伙制相比，分公司不是独立法人，优点是容易设立和关闭。设立分公司没有资本限制，外国公司须对分公司所有债务负责。需要注意的是申请公司名字时有一定限制，分公司名字可以是外国公司名字或不同名字，但必须包括附加的外国公司挪威分公司字样。分公司不需要单独董事长或总经理，如分公司没有总经理，则需向挪威企业注册局登记一个联系人，联系人必须是挪威常驻居民，而且不是私人就是公司(如法人代表、经纪人、会计师等)。海外公司如果不想在挪威注册分公司的话，可以在挪威通过经纪机构、中介机构或其它独立代理人来开展商业活动。
私人有限责任公司(AS)和公共有限责任公司(ASA)是独立法人。公司注册申请要从签署合作备忘录开始3个月内提出。最低股本要求为10万挪威克朗成立一个私人有限公司，100万克朗成立一个公共有限公司。股本必须用现金或实物，所有股本必须在注册前缴齐。有限责任公司注册、股本注册以及股本变化等均没有印花税。成立和注册一个新公司的另外一个选择是买一个现成的公司，即壳公司。通过这种方式，公司成立者可以避免从公司成立到注册这一阶段时间的相关义务。
如何在挪威设立公司
外国投资企业设立程序
注册手续及费用。根据挪威企业注册法第一章第2款规定，凡在挪威本土或挪威大陆架从事商业经营活动的四类企业需要注册。一是有限责任公司，二是公共有限责任公司，三是从事商业经营活动的其它公司，四是从事商业经营活动的基金。在挪威成立公司需要达到的条件较少，成本较低。在挪威开展商业活动必须到挪威企业注册局(Foretaksregisteret)注册。(http://www.brreg.no/english/)。注册必须使用因特网或使用专门表格。如果使用电子注册，通常需要3-4天时间。(从挪威企业注册局收到电子表格以及相关附件算起)。如果使用专门表格注册，通常需要2-3周时间。
挪威企业注册局。该机构除注册企业外，还可以提供企业注册的有关信息，例如企业合同章程的复印件、如有可能，还可提供企业的历史资料等。
电话：0047-75007500
传真：0047-75007505
电子信箱：info@brreg.no。
在挪威外资企业应注册需提交的文件
1、母公司名称、企业类型及注册地址；
2、母公司所有人、负有全责的合伙人或董事会成员，列明每名成员的姓名、出生日期、地址以及公司签名；
3、如果在挪威的投资企业是有限责任公司，提供母公司的股本额以及已经缴纳的股本；如果在挪威的投资企业股本尚未全额缴纳，那么已经缴纳的股本将被认为是企业的股本。
4、母公司的合同以及章程；
5、母公司是否在本国正式注册，有关管理母公司法律方面的规定。如果正式注册，提供注册名称、地址以及号码。
6、如可行，提供在挪威本土或大陆架投资企业的名称和地址；
7、在挪威投资企业拟开展的商业活动类型；
8、企业选派的总经理和董事会(如果有的话)；
9、总经理和董事会成员否有权通过签名或委任人管理企业；
10、企业清算的有关程序、组织机构、债务清偿等。
外国劳工如何进入挪威
挪威工作许可的基本情况
一、挪威工作许可发放情况
根据挪威《移民法》规定，挪威将移民来源分为欧洲经济区（EEA）和非欧洲经济区。欧洲经济区国家公民自动享有在挪威定居和就业的权力。非欧洲经济区公民，符合条件的可申请工作许可。2004年5月1日，欧盟和欧洲经济区扩大，接纳了10个新成员。挪威对其中8个成员制定了过渡条款（塞浦路斯和马尔他除外）。过渡条款规定，来自这些国家的人如果在挪威工作，仍然需要办理工作许可，但要比从欧盟和欧洲经济区以外国家的公民申请要容易和简便得多，而且还可以在挪威找工作停留不超过6个月的时间，在此期间不需要许可。
2004年，挪威共发放32900份新工作许可，与2003年相比，增加了7400份，增长幅度为29%。95%的工作许可发放给了欧洲国家，2%给了亚洲国家，2%给了美洲国家，1%给了非洲以及大洋洲国家。约7000份工作许可予以延期，与2003年相比，数量翻了一番。747份工作许可可以申请在挪威永居。工作许可时间各异，有三个月也有长达四年。在所有许可中， 25300份发放给了新加入欧盟的国家，与2003年相比，增长近40%，占总工作许可的近五分之四。发放数量排名前三位的是波兰（16100份）、立陶宛（6100份）和拉脱维亚（1200份），大多数属于农业生产季节工类型的短期工作许可。其中，62%的工作许可时间不超过三个月，70%的工作许可发放给男性。增长原因之一是挪威对建筑市场劳动力需求很大。
2003年以前，特殊人才工作许可发放数量一直呈增长趋势。从1998年的500份左右，一直增长到2002年底的1800份，但现在出现下降趋势。与2003年相比，2004年发放特殊人才工作许可数量下降400份，下降幅度为34%。主要原因：一方面是特殊人才到挪威工作的兴趣下降，最可能原因是来自其它国家对该类人才的竞争。二是随着欧盟扩大，新入盟国家公民申请其它类型的工作许可比以前容易得多，因此不必一定要申请特殊人才工作许可来挪威。如波兰2004年申请特殊人才工作许可人数比2003年下降了230人。
从2002年以来，挪威累计给4500名特殊人才发放了工作许可，最大的两个群体分别为：一是手工艺人、细木艺人、油漆工、砖瓦工；二是医疗卫生服务专业人才及工程技术人员。2004年，发放的特殊人才工作许可数量为747份。2004年，特殊人才工作许可发放给美国和波兰居多，分别占总人数的13%和12%。特殊人才许可发放数量前十位的国家：美国（97份）、波兰（91份）、俄罗斯（68份）、菲律宾（50份）、塞尔维亚和黑山（37份）、印度（36份）、澳大利亚（34份）、立陶宛（26份）、中国（22份）、加拿大（21份）、其它国家（265份）。
2004年，挪威国际事务研究机构（NUPI）提交了一份报告，该报告认为，挪威在劳动力方面正面临着来自其它国家的激烈竞争。挪威有关部门应认真研究分析特殊人才工作许可发放体制以及拥有此类人才的国家的情况。挪威公司应该更加积极吸引外国特殊人才，同时各有关部门应进一步放松特殊人才来挪有关限制。
二、工作许可的发放机构
挪威工作许可可以由以下三个部门发放：移民局、警察局和挪威驻外机构。以2004年为例，挪威警察局发放了90%的来自欧洲经济区人员的工作许可、80%的季节工工作许可和80%的申请延期的工作许可，占所有工作许可的83%。移民局发放所有新的特殊人才工作许可以及大多数其它类型的工作许可。警察局无权拒签申请人工作许可，而是由移民局来决定警察局无法确定或表示有疑问的申请。一些挪威驻外机构也有权发放特殊人才工作许可，然而比例非常低。2004年，该比例仅为2%。
三、工作许可的适用对象
A．需要办理工作许可的人员
1、特殊人才； 2、准备在挪威开办公司从事经营活动的人员；3、教授或与之水平相当的学者；4、从事人道主义或慈善工作的人员； 5、培训生；6、履行相关合同人员或能促进挪威经济或工业发展的人员；7、宗教组织人员；8、交换服务人员；9、学生；10、音乐家和艺术家；11、申请人父母一方为挪威公民；12、在挪威轮船上工作的雇员；13、国外上市公司或跨国公司雇员；14、国外报纸、电台或电视台的记者以及相关工作人员；15、准备在挪威参加高水平比赛或做为裁判教练的体育运动员等。
B、不需要办理工作许可的人员
1、北欧国家公民
2、用于国际服务的外国铁路、航空、汽车、卡车等员工以及在挪威停靠的船舶上的水手和维修人员
3、对于下列在挪工作时间不超过三个月的外国人
（1）商务旅行或商务考察人员
（2）被挪威教育或研究机构邀请的研究人员和学者
（3）技术专家、技师、安装人员、咨询员等，其来挪目的必须是安装、拆卸、检查、维修、保养机器和技术设备、提供使用信息等。
（4）专业体育运动员
（5）陪同外国游客来挪威旅游的导游
如果上述人员希望申请工作许可，则需按正常手续办理。
四、工作许可的主要要求及类型
根据挪威《移民法》规定，所有外国人如果想在挪威工作，不管是否领取工资，还是自己开设公司，则必须持有工作许可。初次工作许可申请必须在挪威境外进行，由申请人在进入挪威之前得到。特定情况下，允许在挪威直接申请工作许可。期限通常为一年，多数可以延期。持证人不得在工作许可规定以外的地点从事未列明的工作。申请人必须有工作邀请、足够的经济支持、合适的收入来源和固定的住所。工作条件和工资水平不低于工资协定以及该工作在挪威的正常水平。如果该申请人曾被拒签或者被从挪威驱逐，则将影响其工作许可的申请。具体有以下几种类型：
1、特珠人才。特殊人才是指在某一行业或领域受到特殊培训，拥有在挪威工作所需要的特殊技能，其技能必须是对挪威雇主来说十分关键。培训情况必须以书面形式翻译成挪文或英文。该类工作许可只对特定的工作和地点有效。工作性质须为全制日。工作许可期限通常为一年，期满前可申请延期。三年以后，特殊人才有权申请长期居留许可。一旦获得居留许可，就不再限制在一个特定的工作区域。特殊人才可申请其它形式的工作许可，如交换服务、培训生或学生等。特殊人才家庭成员可来挪威团聚。如果申请极有可能批准，申请人可申请临时工作许可，这将使工作许可手续更加简便、快捷，使雇主不必为尽快拿到雇员工作许可而专门出具文件。
据2001年6月15日对《移民法》的修改，一是增加了已拥有三个月签证或超过三个月短期签证的特殊人才允许从挪威境内直接申办工作许可的条款，这将方便挪威雇主从欧洲经济区以外招聘员工。二是放松了申请人必须是挪威本地市场上无法供应的特殊人才的要求，方便了挪威公司从国外聘请到所需要专业人才。与此规定相适应，每年特殊人才配额不超过5000名。
2、季节工。季节工指从事典型的季节工作，如农业收获、采摘草莓或作为夏季休假时的替换工。期限最长为三个月，一般不延期。在非常特殊情况下，可延期一个月。只有申请人在挪威境外居住达六个月以上，才可颁发新的工作许可。对已获签证，且合法居留挪威三个月的申请人，可在挪威直接申请。该工作许可不得申请长期居留许可。
3、交换服务。交换服务指年龄在18至30岁之间的外国人住在挪威居民家中，通过提供诸如打扫房屋、照看孩子以及宠物等工作，换取食宿以及零花钱。其来挪目的必须是学习挪威语言和文化。该工作许可可延期，但最长时间为2年。该工作许可不得申请长期居留许可。
4、短期访问工人。短期访问工人来挪目的是通过参与农业日常劳动，学习挪威农业知识及文化。该类工作许可有效期最长为三个月，不得延期，不得申请长期居留许可。允许申请人为两个不同的雇主连续工作两个期限。雇佣合同必须通过挪威劳动部门诸如Atlantis或Biologisk Dynamisk Forening Organization安排签订。工作性质为全日制，工作时间每周不超过35小时，每周休息至少1天或1天半。一个雇主不得同时拥有三个以上的短期访问工人。
5、渔业工人。如果欧盟和欧洲经济区没有当地劳动力或工人可以提供，来自俄罗斯巴伦支海的工人可以在特隆姆瑟以及芬马克从事捕鱼工作。该工作许可有效期为一年，不再延期。申请该类许可对申请人无技能要求。一个新许可只能在该申请人在挪威境外居住超过2年以后才可以颁发。
6、培训生。培训生希望在某一领域得到培训，该培训必须对其职业技能非常关键，而且能成为本人职业技能培训的一部分。该工作许可可以延期，但最长为2年。该工作许可不得申请长期居留许可。
工作许可申请程序
工作许可申请步骤
1、申请人与挪威驻申请人国家使馆联系，取得申请表。
挪威使馆将告诉申请人所需材料。申请表填写完毕后直接寄到申请人所在国家的挪威使馆。申请人也可向其在最后六个月内得到工作许可或居留许可的国家的挪威使馆联系办理。当递交初次申请表以及申请工作许可延期时，需交纳800挪威克朗。根据EU/EEA有关规定申办工作许可则不必交纳费用。在挪威境内申请工作许可可在申请人法定住所所在区域的警察局申请。雇主可以持申请人本人书面授权（单独材料）在警察局代办工作许可。其它人，如朋友、家属以及房东都不能代办。
2、收到申请的挪威驻外使馆将申请材料送至挪威移民局，由移民局商国内相关部门（如劳动部门）后决定是否给予工作许可。移民局审批时间通常与工作量有关，根据工作量的不同而异。一般来讲，季节工工作许可审批时间为1-2个月，交换服务工作许可审批时间为2-3个月，其它类型工作许可审批时间为1 个月。
3、审批结果由接受申请的挪威使馆负责通知申请人。
4、申请人如对审批结果不满意，可以提出申诉。申诉材料送至接受申请表的挪威使馆，由其负责将材料送至挪威移民局。如果移民局不更改其先前决定，则由挪威移民申诉委员会（UNE）决定。申诉不需花费任何费用。
5、工作许可延期。只有允许延期的工作许可才可以办理延期。
申请工作许可需要提供的材料和文件
1、特殊人才：（1）申请表（附护照照片）；（2）护照复印件；（3）工作邀请或雇佣合同；（4）提供申请人教育、培训、工作经历的证明材料、介绍信、鉴定书等，该材料需翻译成英文或挪文；（5）申请人如由在挪外国公司雇佣，则由外国公司提供证明材料，证明该申请人受雇于该公司以及其从事职位的工作性质。
2、季节工：（1）申请表（附护照照片）（2）护照复印件（3）雇佣证明。如有雇佣办公室（Aetat）的推荐函，将缩短办事程序。
3、交换服务：（1）申请表（附护照照片）（2）护照复印件（3）雇佣合同（4）提供房东家庭的国籍，详细描述工作任务。
4培训生：（1）申请表（附护照照片）（2）护照复印件（3）雇佣合同 （4）教育和培训相关资料
5、短期访问工人：（1）申请表（附护照照片）（2）护照复印件（3）雇佣合同（从被批准的机构获得）
6、渔业工人：（1）申请表（附护照照片）（2）护照复印件（3）工作邀请（4）劳工护照复印件（翻译成英文或挪文）（5）居住证明复印件（翻译成英文或挪文）
从上面可以看出，每种许可所需要的条件有所不同。
工作许可对雇佣合同和工作邀请的要求
1、对雇佣合同的要求。雇佣合同必须包括实际工作内容，内容须明确详细，时间与地点要列明，对协议框架或合作框架类合同不发放工作许可。雇佣合同需提供以下信息：雇主名字和地址、电话号码、代表人姓名、业务活动详细描述、确认该机构在所规定期限内对申请人提供工作、工作地点、雇员姓名和地址、出生年月日、国籍、雇员工作职责描述，工资收入、每周工作时间、是否提供免费食宿及返程机票、双方签字。该合同原件与申请一起办理工作许可。
2、对工作邀请的要求。工作邀请由雇主填写，一式四份。其中两份给申请人，一份给政府劳动部门，一份由雇主自己保管。如果申请人由其外国公司支付费用，该表格由外国公司填制。如果该申请人由挪威公司雇佣，则由后者填制工作邀请。工作邀请需要提供以下信息：
（1）关于雇员的有关信息：姓名、出生日期、国籍等。
（2）关于雇主的有关信息：姓名、地址、邮编、信箱、电话号码、传真号码、机构号码等。
（3）关于工作性质的信息：工作名称、工作类型及详细描述、工作起止时间、如果与项目有关，则列明项目起止时间、该空缺职位是否已向劳动部门报告、是否试图从当地或以其它方式雇佣员工、该岗位需要的工作经历和正常技能、申请人技能是否完全符合要求、雇主经营活动描述、拥有同等技能员工数量、列明该申请人特别适合该岗位的原因等。
（4）关于工作条件的信息：工资收入、每周工作时间、雇员是否还可得到其它收入等。
（5）关于居住情况的信息：雇员在挪威住址及月租金等。
要求：1、相关证明材料必须翻译成挪威语或英语。2、工作邀请与雇佣合同二者内容必须不相矛盾。
中国公司和个人申办工作许可的方式
根据挪威《移民法》，工作许可有最少长达1年的有效期，持证人可以在有效期内自由进出挪威，可以享受挪威公民的许多权利等，这些均给各项业务开展带来很大的方便。目前中国公民和企业可以通过以下几种方式办理工作许可：
1、个人直接受聘于挪威雇主。目前，挪威对工业和公众领域的软件和信息技术系统工程师需求量很大，石油工程、生物工程行业也缺乏高素质员工。英语流利并对挪威语有相当了解的专业人员获得工作的机会很大。如果想在挪威找工作，要认真分析挪威劳动力市场及工作机会，从挪威全国发行的报纸Aftenposten、挪威雇佣工程师协会主办的Teknisk Ukeblad杂志上寻找空缺机会。另外，根据有关规定，在挪威学生可以利用业余时间以及假期打工。
2、通过国内公司驻挪机构办理。一些拟长期在挪威开展业务的国内公司首先在挪威注册成立办事处、分公司等机构，然后再由该机构申请办理国内公司派往挪威该机构的工作人员的工作许可。目前，中兴通讯等一些在挪威业务开展顺利的国内公司正在采用这种方式申办。
3、通过挪威当地公司办理。国内公司与挪威公司签订合同，国内公司员工受聘于挪威公司，由挪威公司办理工作许可，并支付员工工资。通过这种方式，办理迅速，成功率高。如清华同方公司已通过这种方式为3名员工办理了工作许可。
4、申办中国厨师工作许可。针对中国厨师申办工作许可，移民局有专门规定，主要条件为：1、原则上厨师须30岁以上。只有在非常特殊的情况下才有例外，如低于30岁的特别优秀的年青厨师，但必须提供相关证明材料。2、要求厨师必须有十年以上的学习和实际工作经验。其在国内被认定为特殊人才。申请人必须提供从北京、上海或天津的劳动部门或商业部门开具的厨师证明。3、新近体检证明。4、所工作的高级饭店以及宾馆的名称。
相关联系部门
1、挪威移民局：Utlendingsdirektoratet （挪语名字）
The Norwegian Directorate of Immigration（英文名字）
地址：Postboks 8108 Dep N-0032 Oslo
挪威移民局申请人信息服务处：电话：0047-23351600
电子邮箱：ots@udi.no             网址：www.udi.no
2、挪威驻华使馆
联系电话：010-65322261
传真：010-65322392
电子信箱：emb.beijing@mfa.no      网址：http://www.norway.org.cn
3、奥斯陆警察局入境管理部门
电话号码：0047-22342100
从以下网址中还可查到奥斯陆以外警察局电话号码：http://www.politi.no/politiet/adrsseliste.html
4、律师事务所
如ERNST AND YOUNG，该公司在挪威位居服务行业前茅
电话：0047-22002400            传真：0047-22002401
5、奥斯陆商会（OCC）
该机构是私营独立商业服务组织，收取服务费
联系电话：0047-22557400
传真：0047-22558953            网址：http://www.chamber.no
6、行业协会：挪威工商联合会网址：www.nho.no
挪威电信协会：网址www.ikt-norge.no