玻利维亚

玻利维亚

基础设施
    交通运输：主要铁路和公路网集中在西部，边远地区依靠航空沟通。
    公路：2004年各类公路总长52748公里，其中沥青路占5.6%，石子路面占30.2%，土路占64.2%；2002年各类机动车辆44.9万辆。
    铁路：2004年铁路全长3800公里。2002年铁路运输量客货运量分别为72.6万人次和151.6万吨，分别比上年增长2.92%和14.81%。
    空运：拥有玻利维亚劳埃德航空公司等3家民用航空公司和8家航空运输公司。拉巴斯、圣克鲁斯和科恰班巴各有1个国际机场，国际航线14条。2004年客运量为160.09万人次，货运量3.36万吨。
    水运：内河航运线1.4万多公里。2002年水运客货运量分别为1.58万人次和107万吨，同比分别增长6.61%和4.3%。
投资环境
    玻利维亚位于南美中心，面积109.8万平方公里，人口832.8万。人称“玻利维亚是坐在金山上的乞丐”。他拥有十分丰富的资源，但却是南美最穷的国家之一。自1985年以来，历届政府都致力于推动新自由主义经济政策，稳定宏观经济，调整经济结构，减少国家干预，并通过立法对主要国营企业实施资本化，即私有化。经济改革取得了一定的成效，十几年来，一直保持中低速的经济增长率，通货膨胀率在拉美国家中属于最低水平。目前虽然还面临不少社会问题，但总的来说，政局还是比较稳定。政府十分欢迎和鼓励国外企业和个人来玻投资，制定了很多优惠政策。美国、欧盟和地区性组织也对其出口产品给予了许多优惠待遇。我们认为，玻利维亚对于正在实施“走出去”战略中的中国企业来说，是一个机遇与挑战并存的投资市场。
    一、 资源十分丰富
    玻利维亚是一个资源型的国家。据初步调查，其资源大体可分为四类：
    1．资源：其主要矿藏有锡（储量为115万吨）、锑（储量占西方世界的14%，居世界第二位）、铁（储量400亿吨，在拉美仅次于巴西，居第二位）、锌、金、银、钨、铋、铜、铅、铀、钴、硫、石膏、失眠、云母、大理石、水晶、双色水晶等。位于波多西省的乌尤尼盐湖面积为1万平方公里，拥有巨大储量的锂、硼、钾和镁，其中锂的储量居世界第一。据预测，其表层矿产储量分别为：锂890万公吨；硼770万公吨；钾1.94亿公吨；镁2.11亿公吨。已探明的矿资源，开采还不到30%，除锡之外，大部分开采加工水平都很低，有的根本没有开发利用。以盐湖为例，偌大一个盐湖，只有一些小房子和简易晒盐设备，由当地居民加工盐，也有人把盐砌成砖，用于建房。资源的闲置和浪费，令人痛心。
    2．燃气、石油资源：据统计，玻利维亚国土的55.7%含有丰富的油气资源，其中12.2%已经勘探开发，30%签署了合作开发协议，还有57.71%有待于勘探开发。据玻石油天然气监管公司提供的资料，到2004年6月已探明的天然气总储量76，400，000，000，000立方英尺；石油已探明总储量1，346，430，000桶。丰富的油气资源受到了国内外企业的高度重视，自1997年以来，共有19.85亿美元风险投资用于勘探新油气资源，使其储量增长600%，得到了丰厚的汇报。以油气为原料的加工工业几乎近于空白。无论是勘探开发，还是发展加工工业，都有很大的潜力。
    3．森林资源：森林面积占国土面积的48%，为5，300万公顷，共有360多种林木，名贵树种173种，包括热带雨林、半干旱林和干旱林。主要林木有雪松、栎木、深红木、紫木、马拉木。目前开发利用仅占35%。伐木机械与设备也很落后，加工工艺也有待于提高。
    4．农牧资源：玻利维亚平原面积占65%，谷地15%，高原仅为20%。平原中3/4的土地适用于农作物种植。但全国的耕地种植面积仅为183万公顷，其中有灌溉条件的只有22.65万公顷，所占比例很小，还有相当大的土地资源可以开发利用。统计数字表明，主要农作物产量很低。农产品深加工也很落后。畜牧资源丰富，2000年存栏牛640万头，绵羊784万头，山羊171万头，猪186万头；原驼（LLAMA）187万头，羊驼（ALPACA）22万头，畜牧资源的开发利用潜力很大。例如价值较高的驼羊毛，产量居世界首位，羊驼毛仅次于秘鲁，居第二位。大量原毛出口到秘鲁加工成毛条或毛线再进口回国，制作毛衣或服装出售，本国加工能力很有限。皮革加工的潜力也很多。另外，玻盛产鳄鱼，数量为20多万条。现已鱼满为患。经国际环境组织批准每年屠杀4万条，但国内无力加工这些屠杀的鳄鱼。
    二、 投资与贸易政策比较优惠
    玻利维亚是世贸组织成员国，拉美一体化协会成员国，安第斯共同体成员国和南美共同市场的伙伴国。由于它处于南美腹地的优越地理位置，因而成为连接大西洋与太平洋之间的“出口走廊”。其产品对众多的邻国有较强的辐射能力。作为投资市场，有它自身的诸多优势。
    1．反对贫困，发展经济是玻利维亚的主要任务之一。政府为了鼓励外国资本进入玻市场，制定了相应的法律与政策：鼓励和保障本国和外国的投资；承认外国投资者和本国投资者在权力、义务和保障方面的待遇相等；资本自由汇进、汇出；股息、技术转让费、酬金自由汇出，其它商业贷款不存在限制；货币兑换自由；进出口自由；签订投资保险合同自由；纠纷仲裁自由；允许签订合营公司合同；在确定月工资收入方面，雇主与雇员之间可直接签订协议。
    税制简单而具有吸引力。通常税种包括增值税13%；企业收益税25%；交易税3%；消费品唯一税率10%，资本货物唯一税率5%；特别消费税，只针对某些特殊商品，如酒、饮料等，税率为10-60%。进口货物，除危害公众健康和国家安全者外，不存在任何限制。资本货物进口关税5%，其他货物10%。玻利维亚政府为吸引外国投资，对纺织、矿业等部门资本货物的进口实行零关税，对以出口为目的而进行生产时必须进口的货物，如机器、原材料、半成品等，入关时免征关税。为鼓励和推动出口，出口商可按规定享受出口退税待遇。
    对奥鲁罗、波多西、贝尼省和潘多省的科比哈市等一些经济落后地区，玻利维亚政府实施倾向性的投资政策。在这些地区投资工业项目，将享受更多有利的优惠政策。在建厂期间，免征为建厂而进口的机器设备的关税和增值税；从正式投产之日起，5年内免征从地方到国家的所有各种税收。
    2．玻利维亚是毒品古柯种植大国，又是高负债国之一，因此享受美国、欧盟和日本等发达国家对其出口商品给予的优惠政策。1991年，美国通过对玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔和哥伦比亚等国家关于古柯种植问题的法案。其主旨是为鼓励和发展古柯种植和加工的替代产品与行业，上述四国的6100多种商品以零关税进入美国市场。2002年美国参众两院批准将此法案延长至2006年12月31日。这样玻对美出口享有零关税的范围更广，包括农牧产品、矿产品、珠宝、金属、木材、纺织品和皮革。1990年，欧盟部长理事会通过了“SGP ANDINO”协议给予安第斯地区国家几乎所有商品出口欧盟时享受零关税待遇，而且没有总量和配额的限制。玻利维亚作为安第斯地区国家，当然也是这一协议的受惠国。玻利维亚与日本之间实行的普惠制，对玻出口日本的商品，有的全部免除关税，有的降低了关税，其幅度在25?50%。
    3．区域性组织和双边协议也给玻利维亚出口商品提供了优惠待遇。由玻利维亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚和秘鲁五国组成的安第斯共同体已实行自由贸易，取消全部关税和非关税壁垒。在拉美一体化的总框架下，玻利维亚政府签署了部分减免关税协议和经济补充协议，同阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和智利之间相互接受或提供关税方面的优惠条件。南方共同市场与玻利维亚签订了十年的自由贸易计划，旨在逐步和自动取消现行的关税，计划到2005年贸易货物的90%将取消关税，2014年相互间的所有货物贸易将实行零关税。玻利维亚还与阿根廷签订了开放石油天然气及其附属品贸易和部分减免关税的协定；同墨西哥签订了自由贸易协定，确定了自1995年1月1日开始减免一定百分比的统一关税，到2009年减至为零；与古巴签订协议，在相互贸易中可享受关税方面的优惠。
    三、 机遇与挑战并存
    目前，中国企业，尤其是大中型企业，在玻进行产业投资近于空白。这与发展两国关系、遏制台湾“银弹外交”的需要极不相适应。我们认为，中玻两国经济发展有着很强的互补性。如前所述，玻利维亚资源丰富，政策优惠，加上劳动力充裕而且价格低廉，与中国又签订了投资与贸易保护协定。这些无疑都为中国企业提供了良好的机会。
    机遇之一是资源互补性。我国的矿资源、石油天然气资源短缺，有可能成为制约今后经济可持续发展的重要因素。从资源战略考虑，我国大型企业可以在政府的支持下，选择一些国内急需的资源，如铁、锌、石油、天然气，进行风险勘探与开发，使其成为我国战略资源的储备基地。
    机遇之二是产业互补性。玻利维亚工业十分落后，很多产业还是未开垦的处女地，而我国现有一些产业正在进行升级换代。有很多机械设备和技术力量闲置。例如，有禁伐而闲置的森林机械设备，可作为投资，或去开采森林，或去进行补偿贸易或易货贸易。农产品深加工，项目不大，投资少，见效快，给乡镇企业和私营企业提供了进一步发展的天地。
    机遇之三是贸易政策的互补性。随着我国经济发展，许多产品出口受到了贸易壁垒的限制和反倾销政策的阻挠，造成了出口困难；而玻利维亚是高负债国家，享受国际社会的诸多优惠，不存在配额和反倾销问题。可以选择一些产品在玻加工或组装，使其成为部分产品的出口基地。例如，纺织，也可以利用这里廉价的驼羊毛等原料，加工毛线、面料乃至服装出口欧美市场，其投资回报率也许是可观的。家具厂商，因为国内资源缺乏，也可以利用这里丰富的木材，设厂加工出口。
    机遇之四是技术优势互补性。我国农业技术远远优于玻利维亚。提供技术和良种，帮助农场主和农民提高产量和产品质量，互利互惠，也是很有前途的。
    机遇虽然很多，但也有挑战。玻利维亚是内陆国家，市场容量不大，国内基础设施，如交通条件较差；政府腐败，官僚主义作风严重；劳动力素质有待提高；有些地方条件比较艰苦。我们认为，只要中国企业敢于抓住机遇，迎接挑战，选准项目和合作伙伴，深入进行可行性研究，开发质优价廉的产品，就会在玻利维亚投资市场中占一席之地，取得良好业绩。
    劳动力市场：2008年玻利维亚工人最低工资标准将从目前的525玻利维亚诺（按当前汇率，1美元兑换7.70玻利维亚诺）上调至578玻利维亚诺，上调幅度为10%。
    主要障碍：
    根据玻劳工部的资料，全国有6724个公司，其中大公司有1079个，中型公司有1935个，小公司有3710个，微型企业不在统计之列。
    过去一直认为中小企业发展的主要问题是缺少贷款的途径，但经过调查，发现主要的障碍是在经营方面。据了解，50%的小企业和近40%的中型企业领导人没有管理企业的能力。
    其主要问题是：
    第一，缺乏经营战略。很大一部分企业在生产上有极好的能力，他们都是专业的技术人员，但是没有市场的战略认识，也没有销售渠道。不知道如何计算产品的成本、如何制定有竞争力的价格和如何被国际市场接受。
    第二，没有金融和理财观念，不知如何平衡资产、债务、固定资产以及收入和柜台的流动资金。总之，没有一个企业基本运作的概念。对产品的质量和包装也缺乏指导。
    第三，大公司雇用了312，450名员工，占经济活动的65%。微型公司雇用2，982，503名员工，但只占25%的经济活动。因此，可以看到同大公司相比，小企业的占经济活动的比例小，生产率也低。
    第四，资金使用不当。贷款尽管是一种重要的发展企业的手段，但是仅仅有贷款是不够的。
    根据在拉丁美洲国家的调查，那些破产的公司不是因为没有贷款，而是缺乏对成本控制、产品清查、分片占有市场和制定价格政策的竞争。
    有些公司获得了大量贷款，却不知道按照市场分配资金或不知道计算成本，这就好像是火上浇油，合理使用资金才是正确的经营之道。
    第五，缺少企业文化和事业心。
投资风险：
    玻利维亚的机遇很多，但风险也不小。
    首先，该国是内陆国家，市场容量不大，国内基础设施，如交通条件较差。
    其次，政府腐败，官僚主义作风严重，缺乏法律安全以及政策的稳定性。
    此外，劳动力素质有待提高，矿工经常罢工占矿；有些地方条件比较艰苦。
在发展农业方面也存在一些问题：
    第一是当地农业生产基础设施落后，缺少灌溉体系和现代化的农业机械，阻碍了生产规模的扩大和农作物产量的提高。
    第二是运费昂贵。以陆路交通为主的运输方式，极大地增加了产品的成本，影响了产品的竞争力。
    第三是农产品生产和加工的产业链条不够完善，各种配套设施支持力度不够。
    第四是政府对农业发展较之以往已经加大了投入，现在向农业也提供一些低息贷款，或向外借贷来支持农业的发展，但是资金的支持力度还是不够，融资渠道不多。
从业情况：
    中国人在当地主要从事餐饮业，部分从事中医推拿、针灸业，很少人从事贸易。
主要法规：
玻利维亚为吸引外资， 鼓励外国企业来玻投资制定了一系列的政策法规， 以保护外国投资者的利益。主要的法规有:
1、《投资法》 该法保证在玻的外国投资者可享有: 自由汇率、货币自由兑换、资本自由汇入汇出、自主分配利润、自由选择保险公司、所得红利、利息、技术转让费或其他费用依法纳税后可自由汇出等。
2、《资本化法》 实际上就是私有化法。即将国家的六个大型国营企业(石油、电力、通讯、铁路、航空运输和冶金)价值的50%转让给本国或外国私人投资者。
3、《劳动法》 此法规定工人与雇佣者之间的关系要以劳动合同的形式予以确定。保证工人， 特别是女工的合法利益。规定外籍工人的比例不得超过职工花名册的15%、 等。
4、《环境法》 此法对环境保护、治理和质量的监控作出了规定。
5、《行业规范制度法》 这一法规的目的在于成立一个国家机构来对各行业的活动予以管理，规范和监督。
6、另外， 对一些大的有影响的行业也有相应的法规、 如碳氢化合物法， 矿业法， 电业法， 通讯法等等。
主要优惠政策：
●承认外国投资者和本国投资者在权力、义务和保障方面的待遇相等；
●资本自由汇进、汇出；股息、技术转让费、酬金自由汇出，其它商业贷款不存在限制；
●货币兑换自由；进出口自由；
●签订投资保险合同自由；
●纠纷仲裁自由；
●允许签订合营公司合同；
●在确定月工资收入方面，雇主与雇员之间可直接签订协议。
发展矿业政策：
去年，梅萨总统为发展矿业，出台了几项新政策：
●成立国家矿业委员会，由矿业部和石油部进行统管；
●授权国家矿业总公司使用投标基金，帮助小型矿业企业发展业务和扩大生产；
●各矿业公司可向玻国家矿业总公司借用大型机械设备进行生产；
●针对投入矿业领域的资本具有被反复、高频率使用的特性，制定《资本加速折旧条例》，减少矿业公司税收压力。